2017年嘉峪关市居民消费价格高开低走 全年低位运行

　　一、居民消费价格整体运行情况 

　　（一）居民消费价格整体呈上涨态势 

　　从各月变动情况来看，1-12月，嘉峪关市居民消费价格随季节变动明显，且与上年同月变动情况有所不同，其中一季度差距较大。如下图所示（单位：%）： 

　　从与上年同期相比来看，1-12月嘉峪关市居民消费价格高开低走，且各月居民消费价格均呈小幅上涨态势。除1月份外，各月上涨幅度均低于上年同期水平，两年对比情况如下图所示（单位：%）： 

　　（二）各季度指数与上年同期相比先降后升 

　　从季度对比来看，2017年四个季度与上年相比指数呈“先降后升”态势，除二季度外，其他各季度同比均为上涨态势。 

　　（三）八大类商品及服务项目价格“五升三降” 

　　从类别来看，1-12月份，居民消费八大类价格呈“五升三降”运行态势，其中，衣着、居住、生活用品及服务、交通和通信、医疗保健类价格分别上涨0.5%、0.4%、0.4%、0.7%、5.0%；食品烟酒、教育文化和娱乐、其他用品和服务类价格分别下降0.1%、0.9%、0.1%。各类别变动情况如表所示： 

　　从上图看出，食品烟酒、生活用品及服务、交通和通信、教育文化和娱乐、其他用品和服务类价格涨跌趋势与上年相反，居住类价格涨幅收窄，衣着、医疗保健类价格涨幅扩大。 

　　二、分类价格运行特征及影响因素 

　　从居民消费价格指数涨跌构成情况来看，影响2017年嘉峪关市居民消费价格的因素主要有食品烟酒、居住、交通和通信、教育文化和娱乐、医疗保健类价格。 

　　（一）食品烟酒类价格小幅下降 

　　1-12月份，在节日、季节等多因素影响下，食品烟酒类价格与上年同期相比下降0.1%，拉动总指数下降0.03个百分点。其中菜类及干鲜瓜果类价格分别下降5.7%、3.3%，共拉动总指数下降0.28个百分点。2017年春节期间，因消费需求旺盛蔬菜、干鲜瓜果价格上涨明显；春节过后，天气晴好，外地蔬菜、水果正常进入本地市场，市场蔬菜供应恢复常态，导致价格不断回落且下降明显，从而带动居民消费价格指数与上年同月、同期相比逆势回落；受市场需求不足影响，2017年市场菜类、干鲜瓜果类价格处于较低位运行。 

　　（二）多因素带动居住类价格小幅上涨 

　　1-12月份，居住类价格上涨0.4%，其中住房装潢材料、物业管理费、水电燃料类价格上涨明显。 

　　1.住房装潢材料类价格上涨1.9%，拉动总指数上涨0.03个百分点。2017年下半年以来，水泥、板材、涂料、厨卫设备等装潢材料因环保因素影响，运输成本及进价上涨明显，带动市场零售价上涨。 

　　2.物业管理费上涨5.5%，拉动总指数上涨0.04个百分点。8月份，因物业管理成本增加，嘉峪关市部分小区物业费上调，如嘉峪关市昌盛小区。 

　　3.水电燃料类价格上涨1.8%，拉动总指数上涨0.09个百分点。2月份，嘉峪关市居民用水污水处理费标准由0.7元/立方米调整为0.95元/立方米，居民综合水费由1.42元/立方米调整为1.67元/立方米，水费价格较上年同期上涨16.1%，拉动总指数上涨0.08个百分点；2017年以来，在国家环保政策大力实施情况下，各小煤窑停业停产，煤炭运输车辆限高限重，煤炭运输成本增加，导致煤炭供应减少，使得2017年煤炭价格高于上年同期水平，带动其他燃料类价格上涨8.7%。 

　　（三）汽柴油价格调整带动交通和通信类价格上涨 

　　1-12月份，交通和通信类价格上涨0.7%，拉动居民消费价格指数上涨0.08个百分点。其中汽、柴油价格上涨明显。受国际国内原油市场行情影响，汽、柴油价格自2016年12月份升级为国五型号以来，1-12月历经“十一升六降”十七次调整，与上年同期相比分别上涨11.7%、12.9%，共拉动居民消费价格总指数上涨0.14个百分点。 

　　（四）教育文化和娱乐类价格小幅下降 

　　1-12月份，嘉峪关市教育文化和娱乐类价格下降0.9%，拉动居民消费价格指数下降0.10个百分点。其中教育服务和旅游类价格下降明显。 

　　1.教育服务类价格下降1.3%。2017年春季开始，嘉峪关市小学初中部分教科书实行免费，带动教育服务类价格小幅下降。 

　　2.旅游类价格小幅下降。2017年，嘉峪关市旅游类价格受节日效应影响各月变动明显，与上年同期相比下降3.7%，其中旅行社收费价格下降5.3%。与上年同期相比，随着旅游业市场资源日渐丰富，竞争也愈演愈烈，旅游类价格呈现出下降趋势。 

　　（五）医疗改革政策带动医疗保健类价格上涨明显 

　　1-12月份，嘉峪关市医疗保健类价格上涨5.0%，拉动居民消费价格指数上涨0.45个百分点，成为推动2017年居民消费价格指数上涨的首要因素。其中，黄金搭档、脑白金等滋补保健品类价格因商家调价上涨8.8%，医疗服务项目价格上涨10.1%，中、西药品类价格小幅下降。2017年以来，随着公立医院医疗改革的逐步实施，自8月30日起，嘉峪关市市医院、中医院、酒钢医院等公立医院全面实施药品（中药饮片除外）零差率销售，药品类价格下降明显；同时，医疗服务项目价格上调，一般治疗操作、护理费用及临床手术治疗价格上涨明显，带动医疗保健类价格呈上涨态势。 

　　三、后期价格运行趋势展望 

　　2018年伊始，近期，随着元旦、春节等节日的临近，蔬菜、鲜瓜果、鸡蛋等食品价格上涨势头强劲，预计将带动居民消费价格持续上涨。后期诸多因素将对居民消费价格的运行起到重要影响作用。 

　　一是2017年以来的汽柴油价格持续上调势必会对物流、运输成本等造成影响，继而影响到居民消费价格的运行； 

　　二是近几年来，嘉峪关市旅游不断火热，丝绸之路文化科技博览园项目、各大景点旅游资源的不断开发建设及各类文化旅游资源的兴起将带动嘉峪关市旅游进入新发展期，对各个行业服务项目价格带来上涨预期； 

　　三是随着医疗改革的深入推进，中、西药品价格、医疗服务收费都将承受较大的挑战； 

　　四是环保因素对居民消费价格的影响将逐渐增多，主要涉及居住、交通、生活用品及服务等价格; 

　　五是原材料成本、劳动力成本、运输成本等成本类价格走势趋高，加之国际大宗商品价格复苏预期强烈，预计居民生活用品、服务项目等价格将继续走高。 

　　综合以上因素，在消费市场整体趋于稳定的大环境影响下，预计后期嘉峪关市居民消费价格仍将面临诸多压力。 

　　四、几点建议 

　　一是加大对重点领域价格监测监管。9月份公立医院医疗改革全面实施以来，药品市场价格呈下降态势，但服务项目价格上涨明显，使得医改政策的实施存在诸多不利因素，建议相关部门加大医疗服务价格监测力度，强化对药品市场流通环节监管，使医改政策落到实处，真正惠及民生。 

　　二是加强物流仓储工作。通过技术引导、资金扶持等政策提高本地“菜篮子”产品综合生产能力，同时加强本地蔬菜的物流仓储工作，尤其是在部分重点节日期间供给和需求互不平衡阶段，确保本地蔬菜的生产和市场供应。 

　　三是加大对流通环节的监管。加大对各个市场运行情况的监督管理，清理整顿不合理收费、哄抬物价等不合理现象；继续实施“绿色通道”措施，尤其是在节假日前后各类价格高波动期，尽可能降低流通渠道费用。