中共嘉峪关市委办公室 嘉峪关市人民政府办公室 关于印发《嘉峪关市“明查暗访督查年” 活动实施方案》的通知

各区委、各区，市委各部门，市级国家机关及各部门，嘉峪关军分区，各人民团体，在嘉各单位： 

　　《嘉峪关市“明查暗访督查年”活动实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 

　　  

　　  

　　   中共嘉峪关市委办公室    嘉峪关市人民政府办公室 

　　                2017年3月9日

嘉峪关市“明查暗访督查年”活动实施方案 

　　  

　　为确保全市“明查暗访督查年”活动扎实有效推进，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展“明查暗访督查年”活动的通知》安排，现结合我市实际，制定如下实施方案。 

　　一、目标任务 

　　深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察甘肃时“八个着力”的指示要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享理念，紧紧围绕落实党中央、国务院重大决策部署，按照省委、省政府要求，全面抓好督促检查和推动落实工作，着重聚焦生态环保、党风廉政建设、安全生产、食品药品安全、重大项目、民情民生等事关改革发展稳定大局、事关群众切身利益的重点工作，深入开展明查暗访，着力解决担当意识不足、压力传导递减、形式主义抬头、工作落实不力等问题，确保全市各项工作任务顺利推进、落实到位。 

　　二、组织领导 

　　全市“明查暗访督查年”活动在市委市政府统一领导下进行，由市委“明查暗访督查年”活动领导小组牵头组织开展，市委办公室具体负责协调实施。 

　　（一）健全组织机构。全市“明查暗访督查年”活动根据工作需要，设立综合组、访查组、宣传组、考核组四个工作小组。 

　　综合组：主要负责全市“明查暗访督查年”活动的综合协调、文稿起草、会议组织、信息反馈以及其他日常工作。 

　　访查组：主要负责实地明查暗访、督促整改落实、督查情况报告和反馈，并对落实不力的部门和单位提出问责建议。 

　　宣传组：主要负责组织协调新闻媒体对“明查暗访督查年”活动推进情况进行全方位、多视角的宣传报道，公开曝光违法违规案件和追责问责情况，营造崇尚实干狠抓落实的氛围。 

　　考核组：主要负责“明查暗访督查年”活动考核方案制定、考核基础数据收集、考核工作的组织协调和提出考核结果运用的建议。 

　　（二）明确主体责任。各区、各部门、各单位既是抓好“明查暗访督查年”活动的责任主体，也是整改落实的责任主体，各级领导班子党政主要负责同志是第一责任人。各单位“明查暗访督查年”活动组织领导机构，主要负责组织本部门、本单位督导落实工作，按要求上报活动进展情况和有关报表资料。 

　　（三）整合专门力量。从市纪委（监察局）、市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市公安局、市环保局等单位抽调人员组成市级明查暗访专门工作力量。充分发挥市效能风暴行动协调推进领导小组办公室、市审计局和相关部门监察稽察专业力量的作用，充分调动和发挥市直各部门力量，邀请人大政协专委会负责同志及“两代表一委员”、第三方评估机构、专家学者、新闻媒体共同参与，开展全方位、大范围、高密度、多频次的督促检查。 

　　三、具体步骤 

　　全市“明查暗访督查年”活动从2017年3月上旬开始，12月完成，分部署启动、督查推动、机制建设、考核总结四个阶段进行。 

　　第一阶段：部署启动（3月）。成立组织领导和工作机构，建立健全各项工作制度，督促各区、各部门、各单位上报活动组织机构设置和安排部署情况；统筹安排全年明查暗访工作任务，明确责任主体、工作措施和完成时限；召开活动启动推进会，对明查暗访工作作出进一步安排部署。 

　　第二阶段：督查推动（3月-10月）。紧盯中央、省委和市委重大决策部署开展明查暗访，既要围绕主线统筹兼顾全面督查检查，也要各有侧重突出重点开展明查暗访，坚持访查结合掌握实情、动真碰硬落实责任、边查边改解决问题，务求取得扎实成效，着重将以下重点工作的明查暗访统筹安排、分步实施、协同推进、贯穿全年。 

　　一是全力抓好中央巡视巡视组“回头看”反馈意见整改落实。 

　　二是突出抓好祁连山生态环境保护修复治理工作，着重围绕违法违规探采矿、违法建设等问题的整改情况，以及强化监督管理、理顺管理体制、抓好生态环境保护等方面的工作情况开展明查暗访。 

　　三是盯紧抓实中央第七环境保护督察组反馈问题的整改落实。 

　　四是围绕精准帮扶推进情况开展明查暗访。重点督查各部门各单位融合推进双联行动和“1236”扶贫攻坚行动，落实“1+16”精准帮扶工作方案情况。 

　　五是围绕从严管党治党、党风廉政建设、落实中央八项规定、省委“双十条”规定精神和市委七项规定情况开展明查暗访。 

　　六是围绕重大项目建设、安全生产、食品药品监管情况开展明查暗访。 

　　七是围绕全市《2017年重点督查事项任务分解方案》中34项督查任务开展明查暗访。 

　　第三阶段：机制建设（11月）。各区、各部门、各单位适时对落实中央、省委和市委重大决策部署情况进行分析研判，总结经验、推广典型，固化好的做法，推动形成科学完备、务实管用的抓落实长效工作机制。 

　　第四阶段：考核总结（12月）。市委“明查暗访督查年”活动领导小组结合党风廉政责任制考核和年度政绩考核，对各区、各部门、各单位组织开展“明查暗访督查年”活动同步考核并全面总结，将考核结果作为政绩考核的重要依据。 

　　四、工作要求 

　　（一）加强协调联动。市委“明查暗访督查年”活动领导小组每季度召开一次会议，听取“明查暗访督查年”活动进展情况汇报，分析研判形势任务，协调解决存在问题，安排部署下一步工作。各区、各部门、各单位要自觉服从、积极配合、主动落实，建立专门机构负责统筹协调，确定专门人员负责对接联系，坚决防止各自为战、推诿扯皮现象发生，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各区、各部门、各单位于3月20日前将本单位“明查暗访督查年”工作联系人、联系电话报市委“明查暗访督查年”活动领导小组办公室（市级机关综合办公楼514室，联系电话：6328514）。 

　　（二）创新方式方法。在组织实施明查暗访、随机抽查、回头检查的基础上，采取跨部门交叉检查、驻点蹲守了解等方式进行检查。适时组织开展社情民意和满意度调查，以群众满意为导向，推动各项工作落实。每次明查暗访结束后，访查组要对明查暗访情况进行梳理汇总，并向督查对象及时反馈督查情况，督促整改落实。各区、各部门、各单位每月25日前向市委“明查暗访督查年”活动领导小组办公室报告活动进展情况。市委“明查暗访督查年”活动领导小组办公室每季度对活动开展情况进行小结，年终统一组织考核总结。 

　　（三）坚持问题导向。各级明查暗访工作机构对发现的各类问题，要逐项列出整改清单并反馈相关单位，建立整改台账，明确整改责任，持续跟踪问效。对问题比较突出、群众反映强烈的事项，要紧盯不放、持续抓好督促整改，推动问题解决。对工作不力的单位和个人要及时通报批评，情节严重的移交相关部门核查清楚后严肃问责。 

　　（四）加强宣传引导。各区、各部门、各单位要充分利用报纸、网络、电视、微信、手机短信等媒体平台，对本单位开展“明查暗访督查年”活动进行全方位、高质量、多层次地宣传报道。各新闻媒体既要广泛宣传活动推进过程中的先进典型和经验做法，树立赶超标杆，也要及时曝光责任不落实、工作不到位等问题，发挥警示作用，努力营造抓落实的浓厚氛围。 

　　（五）强化保障支撑。各区、各部门、各单位要切实加强组织领导、提供可靠保障、强化纪律约束，扎实推动“明查暗访督查年”活动深入开展。市财政局要安排专项资金，对开展“明查暗访督查年”活动的经费予以保障。全市各级、各部门必须严格遵守中央八项规定、省委“双十条”规定精神和市委七项规定，严格遵守工作纪律和保密纪律，确保“明查暗访督查年”活动取得扎实成效。 

　　  

　　   

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　                                   

　　 中共嘉峪关市委办公室           2017年3月9日印发